国家发展改革委详解一揽子增量政策发力重点 明年继续发行超长期特别国债并优化投向

　　对于一揽子增量政策的主要内容，郑栅洁表示，包括加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面。

　　今年以来，指数型股票基金发展迅速，逾8000亿元资金通过ETF流入A股市场，ETF重要性与日俱增。作为市场资金流动的风向标、长期资金入市的新引擎，ETF为权益资产注入流动性，降低市场波动；为投资者提升配置效率，搭建稳健的交易环境；为资本市场增强内在稳定性，促进资本市场与实体经济良性互动。

　　一系列大刀阔斧的改革，激发着国资央企的活力与竞争力：今年前7个月，央企战略性新兴产业完成投资超1万亿元；已累计完成28组50家企业重组整合，新组建和接收央企15家。截至2023年底，央企资产总额达86.6万亿元，是2012年底的2.8倍。

　　一组组数据折射出国庆假期居民消费需求旺，消费市场活力足的图景。专家表示，在一系列促消费政策支持下，我国消费需求潜力有望加快释放。

　　10月8日，国新办举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”情况。国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

　　受A股持续上行影响，债市自9月下旬以来陷入大幅调整之中，其中交易最为活跃的10年期国债收益率已经升至2.2%附近。不少机构表示，由于“跷跷板”效应的存在，债市企稳仍需时日。

　　记者了解到，自此轮行情启动以来，多家券商的开户量、咨询量激增，有券商喊出“7×24小时极速开户”口号，还有券商闹市“摆摊”为投资者提供咨询服务。年轻群体成为新开户主力，其中大多为“90后”乃至“00后”的身影，受此影响，线上开户增幅显著。

　　重大项目是稳经济的“强引擎”。进入第四季度，长三角各地重大项目“加力提速”，不少地区国庆假期也不停工，为今年经济目标奋力冲刺。

　　节后首个交易日，A股市场再度出现天量成交。后市走势，备受市场关注。私募排排网最新数据显示，私募管理人对10月的行情信心大增，信心指数达129.1，较9月增加14.39%。此外，私募基金9月底已火速加仓，股票多头策略平均仓位为78%，较8月底增加5个百分点。

　　《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（即“并购六条”）9月24日发布后，A股重大资产重组相关案例接连出现。不少公司股价连涨，显示出二级市场资金对于此类运作的乐观预期。

　　10月8日，国家发展改革委、国家数据局等部门印发《国家数据标准体系建设指南》。《指南》以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引，从基础通用、数据基础设施、数据资源、数据技术、数据流通、融合应用、安全保障等7个部分，加快构建数据标准体系。

　　10月8日晚，A股多家上市公司三季报预告出炉。受益于下游新能源汽车、服务器等领域需求提升，多家上市公司订单充足，前三季度净利润预增。

　　10月8日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委负责人介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。这也是国庆假期后，国新办举行的首场新闻发布会。较为引人注目的是，此次出席人员包括国家发展改革委主任郑栅洁以及国家发展改革委其他四位副主任，分别为刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备。

　　中国物流信息中心副总经济师胡焓对《证券日报》记者表示，9月份，供应链上下游进一步复苏，公路、铁路、航空和电商快递等物流实物量稳步增长，业务总量指数、新订单指数、业务活动预期指数连续回升，保持扩张区间运行，k8凯发反映出三季度以来物流供需保持适配增长、内生动力韧性回升，物流“金九”如期而至。

　　10月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委负责人介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。国家发展改革委主任郑栅洁表示，从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，民生保障不断加力，防范化解重点领域风险取得新的积极进展，高质量发展深入推进，社会大局保持稳定。

　　沪深北证券交易所紧扣“两强两严”目标 三季度对291起违法违规行为采取监管措施

　　证监会主席吴清在国新办9月24日举行的新闻发布会上表示，证监会将坚持强本强基、严监严管，坚持以改革促发展、保稳定，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化。重点抓好“三个突出”。其中之一便是，突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

　　水利部副部长王宝恩介绍，水利部每月调度会商，在保证工程建设质量安全前提下，全力推动水利基础设施建设。前8月，我国水利建设落实和完成投资、实施水利工程数量、吸纳就业人数等均超去年同期，为巩固和增强经济回升向好态势、推动高质量发展提供了有力支撑。

　　150多个国家、30多个国际组织共同参与 高质量共建“一带一路”扎实推进

　　9月20日，一列中欧班列缓缓驶出陕西西安国际港站。班列满载汽车配件、家具家电、太阳能光伏产品等，由新疆尔自治区霍尔果斯口岸出境，经哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、保加利亚、塞尔维亚、匈牙利、斯洛伐克、捷克最终到达德国曼海姆，全程1.1万多公里。这是“跨里海国际运输路线家成员单位首次在中国组织联合发车，是高质量共建“一带一路”的生动缩影。实践证明，共建“”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间正道。在各方的共同努力下，高质量共建“”必将行稳致远。

　　经济日报文章指出，10月是房地产市场传统销售旺季。国庆假期后，预计一些外出旅游的居民返回后，部分城市特别是刚刚调整优化房地产政策的一线城市还会有一个购房需求释放的过程。房地产融资协调机制不断发挥作用，房地产项目的资金状况得到改善，保交房工作在各地持续推进，将大大恢复居民购买新建商品住宅的信心。在“买涨不买跌”心理驱使下，预计一些有购房需求且一直观望市场的居民会选择出手购房。随着房地产相关政策的进一步调整优化并持续落地见效，房地产市场止跌回稳的势头有望进一步巩固。

　　经济日报头版文章指出，支持高耗能高排放设备更新改造，要注重激励和约束措施并重。既要严格落实法律法规，加快淘汰落后设备，也要完善财税、金融等政策，着力降低企业设备更新的投入成本，形成高耗能高排放设备更新改造的长效机制。这样才能既推动节能降碳，又提升产业链供应链的绿色低碳水平，推动生产力不断发展和跃升。

　　中指院续称，目前“银十”开局表现“超预期”，核心城市市场“回稳”态势明显，居民置业信心开始恢复，预计短期内新政将继续显效，10月市场销售数据或将出现明显增长。接下来，推动经济基本面改善仍是稳地产、稳预期的关键，四季度若政策持续发力、经济加快复苏，核心城市楼市或将筑底企稳，全国市场企稳亦可期。

　　业内人士强调，银行信贷资金严禁违规进入股市，这是商业必须坚持的金融监管红线。

　　10月8日，国庆长假后的首个工作日，国务院新闻办召开发布会，国家发改委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备同台亮相，共同介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。

　　股市后面是涨是跌，可谓仁者见仁智者见智，有很多分析的方法，本身也与许多因素相关联，比如支持政策的持续出台和兑现，经济基本面是否得到真正改善，以及流入流出资金的情况等。看多有看多的道理，看空有看空的理由。但有一点是可以肯定的，那就是投资者的情绪化并不利于做好投资。

　　记者从8日举行的国新办新闻发布会获悉，我国围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、提振资本市场等方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。下一步，相关部门将提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划；尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。

　　记者8日从国家数据局了解到，国家发展改革委、国家数据局等部门近日联合印发《国家数据标准体系建设指南》，提出到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面，制修订30项以上数据领域基础通用国家标准。